一、实施背景
《国家职业教育改革实施方案》指出：“深化办学体制改革和育人机制改革……鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构”，为职业教育体制改革明确了方向。
山西省委、省政府《关于印发〈山西教育现代化2035〉的通知》明确提出“健全学校内部治理体系。完善学校内部治理结构，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度”，为学校完善内部治理结构指明了方向。
二、主要目标
构建“六会一体”治理体系是为了推进盐湖职教中心“国有民营公助”模式落地运营，建立现代学校制度。主要目标：
党建立校——贯彻党的方针政策，牢牢把握社会主义办学方向，参与学校重大决策并实施监督，为学校发展保驾护航。
专家治校——以专家团队、专业带头人为骨干组建教学委员会，实现专家治教。
民主监督——健全教职工代表大会制度，保障在混合所制办学体制下，教职工的合法权益，营造政通人和的民主氛围。
规范管理——健全学校组织机构，完善校内权办运行机制，健全议事规则和决策程序。
集约化发展——在科学规范的管理下，协调整体与局部，权衡经济效率与社会效益，实现可持续、集约化的学校发展目标。
三、主要作法
（一）体系结构
“六会”包括理事会、监事会、校委会、教委会、党支部委员会（简称党委会）、教代会六个委员会（详见图1）。具体组成如下：
图1 学校“六会一体”内部治理体系
1.理事会由学校举办者负责组建，由四方面人士组成：举办者及其代表、管理方代表（校长、书记）、民主选举产生的教职工代表、教育界或企业界知名人士代表（独立理事）。
2.监事会由举办者负责组建，由三方面人士组成：举办者及其代表、党组织代表、民主选举产生的教职工代表。
3.校长、副校长由理事会聘任、管理，以校长为核心，组建校务委员会和教学委员会，分别领导学校的行政管理和教学管理工作。
4.学校党委会由上级党组织批准设立。党委会领导学校的团委、工会、教代会、妇委会、学生会等群团组织。书记和党组织代表在学校的决策机构、监督机构、执行机构交叉任职。
5.全体教职工选举产生教职工代表大会，行使民主管理与民主监督权力；与此同时，教职工选派代表参与学校理事会、监事会、校务委员会和教学委员会。
（二）体系职能
1.理事会的决策中心地位。理事会处于学校的领导核心，其主要职责是执行举办者的决定，聘任校长、审批财务预算，修改学校章程、制定发展规划等。
2.党委会的政治核心地位。党委会领导学校的思想政治工作，把握社会主义办学方向，保障、监督理事会和校长各项决定、决议的贯彻落实。
3.监事会的监督主体地位。监事会受学校举办者的委托，对学校的办学情况及理事、学校高层领导的履职情况实施监督。
4.校委会的行政管理地位。校委会作为学校的行政管理机构，执行理事会的决定，管理运作学校的行政事务。
5.教委会的教学管理地位。教委会作为学校的教学管理机构，执行理事会的决定，管理运作学校的教学、教（科）研事务。
6.教代会的民主管理地位。其主要职能是：审议决定教职工的工资福利分配方案以及相应的聘任、考核、奖惩办法；监督学校《章程》、中长期发展规划、年度工作计划、规章制度的落实情况；监督、评议学校领导干部等。
四、主要成果
1.内部治理体系形成三大特色。一是理事会的决策权、校委会和教委会的执行权、监事会的监督权三者之间形成了“三权鼎立”，大大地提高了决策的科学性和公允性，执行的独立性和自觉性，监督的合法性和透明性；二是校委会与教委会作为两个平行机构，保证了行政管理与教学管理的相对独立，突出了专家治教的管理特色；三是党组织、教代会纳入学校治理体系，突出了党的政治引领作用，健全了学校内部治理结构，初步建立了现代职业学校制度。
2.外部引领改革突显一个亮点。根据国家有关混合所有制办学文件精神，在保持“学校国有性质不变，教师公办身份不变，政府财政保障不变”的基础上，学校与运城市龙翔工业技术学校合作办学，实行理事会领导下、监事会监督下的校长负责制。率先蹚出了一条符合盐湖职业教育改革发展的新路子。
五、体会与思考
1.党组织参与理事会和监事会，通过政治引领确保办学方向和培养目标，通过领导教代会和群团工作实行民主管理和建校护校，理事会和校委会接受党组织的监督。确保构建理事会领导下、监事会监督下的校长负责制的合法合规。
2.校委会和教委会作为分管行政和教学的两个独立而平行的权力机构，要树立大局观，明确以教育教学为中心；教委会兼有教学和行政双重属性，应当尊重和服从行政管理及其规律。两者都要树立育人观念，摒弃权力本位，增强服务意识，协同下好教育教学整盘大棋。
运城市盐湖区职业教育中心
2022年5月12日
